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家長們殷殷期盼的幼兒園2歲專班政策即將跳票！靖娟兒童安全文教基金會質疑，主管機關教育部竟搶在6/2端午連假前，預告修正《幼兒教育及照顧法施行細則》，打算直接開放生理年齡滿3歲幼兒，直接進入小班就讀，2歲專班形同泡沫化！這種只看收托率而完全未顧及幼兒照顧品質與教師工作權益的做法，令人深感遺憾，呼籲教育部應懸崖勒馬，儘速回歸原先的政策承諾，給家長及孩童完善的托育環境。
教育部在108年曾召開記者會，配合行政院少子女化政策，將擴大公共化教保服務，增加幼兒園班級數，其中家長很有需求的「2歲專班」，預計113年全台幼兒園將增加800個 2 歲班，增加 1.2 萬個招生名額，2 歲入園率將可達到OECD國家平均的33%水準。然而，截至目前為止，國內2歲專班達成率僅63%，且有嚴重分布不均之問題，讓家長看得到、吃不到。
教育部回應：
為落實行政院我國少子女化對策計畫（107-113年），教育部積極擴大公共化教保服務供應量，106年至110年累計已增加2,155班，並規劃提前於111年達3,000班的目標；其中2歲專班，6年（106-111年）已增設765班，增加約11,800個就學名額，112年及113年將再增設172班，達成108年至113年「增設2歲專班800班」的政策目標。
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除此之外，幼幼班因幼兒具較高的生、心理照顧需求，生師比為1:8；反觀小班以上生師比為1:15，試想在此政策開放後，幼教業者基於成本考量，未來將不具設立2歲專班之意願，教育部此次修法，等於形同宣告「2歲專班泡沫化！」教育部雖在本項修法認可「幼小混齡」，然而實務現場少見「非混齡」小班，未來可預見的現場為「幼小中混齡」之亂象。學齡與生理齡相差半年以上的幼兒從1:8的幼幼專班生師比，直升1:15的小班，等同變相增添第一線教保人員壓力。
教育部回應：
(一)本次條文修正，仍秉持提供幼兒合宜的教保服務安排為前提，並考量生理年齡滿3歲卻尚未達學齡3歲幼兒的托育需求不能等待，經審慎評估各界意見，折衷規劃「生理年齡滿3歲幼兒」如要安排在學齡3歲班級就學，必須「同時符合」下列三項要件始得辦理：
1.幼兒園內必須設有3歲專班，如果幼兒園沒有設置3歲專班，就不符合招收要件，亦即，非本次修正草案的適用對象。
2.幼兒園內未設置2歲專班或2歲專班已額滿，但3歲專班尚有餘額。
3.幼兒必須生理年齡滿3歲的當月(亦即出生月份)，才可入班。
(二)本次修法是讓幼兒生理年齡滿3歲的時候，可以有與學齡3歲幼兒在同一個班級的機會。
(三)至於原來已經是採2個(含)以上年齡進行混齡編班的班級，則不是本次修法適用的對象，因此，不會有生理年齡3歲幼兒與各種不同年齡幼兒同時在一個班級接受教保課程的情形。
幼兒教保課程及編班的安排屬於各園的專業考量，因此，幼兒園在符合法令規定下，有的是採個別年齡設專班，有的則採混齡編班提供教保課程，如果幼兒園內學齡3歲以上幼兒本來就是採混齡編班的方式，就不是本次修法適用的對象。
靖娟兒童安全文教基金會林月琴執行長表示，教育部不合乎情理之修法方向，表面上好像能快速滿足家長找不到2歲專班的托育需求，但實際上恐為抵檔2歲專班設立的壓力，在缺乏對業者實際的監管機制，而且變相提高師生比的情況下，只會更增加老師的負擔，更可能造成幼兒的潛在安全風險。
教育部回應：
如何降低教保服務人員的負擔及提供更友善職場也是政府持續努力的方向，教育部除自101年起持續補助公立附設幼兒園額外增置教保服務人力外，並自109學年度起，就一定規模的公立專設幼兒園適度補助外加進用教保員員額，以協助幼兒園緩解現場人力調度問題。另於110年、111年分別調整公立幼兒園契約進用人員及非營利幼兒園相關人員的薪資基準，藉由優化其薪資待遇，提升工作品質。
又為滿足家長對公共化教保服務的殷切需求，考量幼兒教保服務需求、教保服務品質及人力的衡平，教育部目前正規劃以增置人力方式並爭取預算，將透過再增加各園支持人力實質減輕各班級教保服務人員負擔。
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整理撰文／邱明瑜
資料來源／靖娟兒童安全文教基金會、教育部
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